股票配资爆仓 白云，如何从“城市枢纽”走向“枢纽城市”？专家学者热议港产城融合

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2、外交部发言人林剑主持昨日举行的例行记者会。对于德国总理朔尔茨访华，林剑表示，两国领导人就中德关系进行了坦诚深入的交流，一致同意继续加强战略沟通，深化互利合作，推动中欧关系稳定健康发展，反对“脱钩断链”，共同应对全球性挑战，携手为世界注入更多的稳定性和确定性。

2024年，广州高质量编制《广州面向2049的城市发展战略》。白云区紧密对接《广州面向2049的城市发展战略》和《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了建设高质量发展中心城区的总体目标，以“国际枢纽门户、山水智慧城区”为发展定位，提出强化“港产城融合发展示范区、国际商贸中心承载区、都市科创智造集聚区”的核心功能，白云的发展脉络和空间格局日益清晰。

其中，“国际枢纽门户”的发展定位，其核心就是打造港产城融合发展示范区。

白云区是广州人口最多的行政区和面积最大的中心城区，倾力建设“一园两城三都四区”重大发展平台，加快打造“六大千亿级+六大百亿级”现代产业集群。2024年一季度，地区生产总值696.32亿元、同比增长7.2%。航空运输业支撑明显，周转量和吞吐量同比分别增长43.3%、39.8%。

青山半入城，图为白云新城。张永林拍摄

近日，白云区举办提升“国际枢纽门户、山水智慧城区”城市形象专题座谈会。10余名城市规划、产业经济等领域专家和企业代表围绕白云区全新发展定位，聚焦主题从不同角度为白云区锚定战略方向、打好白云特色牌献智献策，持续推动经济社会高质量发展。

打造港产城融合发展示范区

白云区南接广州城市新老中轴线，北联空港国际枢纽，是广州连接全球第一站，也是广州枢纽最集中的区级行政单位。

“白云区打造港产城融合发展示范区是顺势而为，适逢其时，并具有得天独厚的优势。”广东省机场管理集团有限公司党委副书记、董事、总经理朱前鸿说，白云区应依托广州国际航空枢纽，大力发展技术装备、时尚、会展商贸、健康生活、服务贸易、低空经济等产业集群，打造港产城融合发展示范区。

白云区“四大枢纽”之一——白云国际机场。石建华 摄

“进入二十一世纪，全球化经济竞争，在某种意义上就是速度的竞争。”朱前鸿指出，以世界第一大航空经济体美国为例，美国民用机场创造的GDP价值约1.2万亿美元。美国亚特兰大机场是全球首个年旅客吞吐量过亿人次的机场（2015年），亚特兰大航空城的目标是建设成为美国东南部经济投资的首选地点。

“2020年至今，白云机场连续4年旅客吞吐量居全国机场首位，是名副其实的中国第一航空枢纽；货邮吞吐量全国机场第二位，是全球最具竞争力的产供链中心之一。”朱前鸿说，“白云机场第四跑道预计今年底建成投用，T3航站楼和第五跑道明年建成投产后，白云机场具备年旅客吞吐量超过1.2亿人次、货运吞吐量超过600万吨的处理能力。借鉴亚特兰大航空城，白云区完全有条件围绕白云机场打造中国南部经济投资的首选地。”

朱前鸿建议，白云区依托白云机场打造港产城融合发展示范区时机成熟，必须集中优势资源加快推动。

一是提升战略定位。打造港产城融合发展示范区，是广州高质量发展的新“蓝海”，亟需提升战略定位，优化空间和产业布局，将打造“港产城融合发展示范区”提升为省市乃至国家战略。

二是强化枢纽功能。要确保三期扩建工程如期投产，同时要强化空铁、空陆的互联互通。高快速路方面，要加快机场二高与白云机场的全线贯通，白云区的空港大道应在三期扩建工程投产前投运；铁路方面，要加快推动客运和货运的空铁联运体系构建，推进新白广城际、芳白城际、T3高铁站等早日建成投用。

三是优化产城布局。吸引集聚临空性产业，着力构建六大产业集群，打造万亿级港产城融合发展示范区：以半导体、集成电路、激光等离子、电子元器件、新型储能、轨道交通等为主的技术装备产业集群，以化妆品箱包皮具和文化服饰为主的时尚产业集群，以承接白云机场国际商务合作区功能、文旅会展、总部商务、工业设计、艺术设计、美妆设计、珠宝设计等为主的会展商贸产业集群，以生物医药、生态农业和高端花卉为龙头的健康生活产业集群，以跨境电商、生鲜冷链、保税仓储等为主的服务贸易产业集群，以公务机通用航空、无人机制造和低空作业等为主的低空经济产业集群。

从“城市枢纽”到“枢纽城市”

2023年12月，全国最大的TOD大型综合交通枢纽——广州白云站开通运营，成为白云区打造“枢纽+”现代产业集群的主战场。

眼下，白云正全力推动从“城市枢纽”向“枢纽城市”跃升。

白云有条件承担起全新的定位。白云区坐拥四大枢纽，这也就构成了白云“枢纽城市”的地位，同时也是白云发展的本底，给白云创造了历史机遇和条件。

广州白云站。李程光拍摄

广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会原主任陆原认为，“白云区需要把城市枢纽变成枢纽城市，城市枢纽是一个客观存在的设施，枢纽城市体现的是城市活力、辐射力、带动力、影响力。白云区需要抓住这样的历史机遇，有枢纽，必然要围绕枢纽经济做文章。”

——发挥枢纽优势，将设施动能转变为产能。

枢纽是人流、物流、交通流的交汇点，白云区承担了大量的交汇功能，但如何把客观的设施动能变成社会经济产能是白云区需要研究的问题。

——发挥好枢纽经济，构建核心产业集群。

在枢纽经济发展过程中，要抓住核心产业发展产业集群。对于如何实现城市枢纽到枢纽城市的路径要清晰，坚实地迈好发展中的每一步。要发展枢纽经济，就要依托于枢纽产业类型，发展需要运输、需要快捷交通的产业类型，发展以创新为主导，可以带动产业更新换代的核心产业集群。

——实现多式联运，发挥政府功能，提升资源配置能力。

全市而言，白云区各个枢纽之间的距离最短、最快捷，多式联运在白云区是最有可能实现的。白云区需要研究多式联运对产业的适应性。产业的落地与交通运输条件有很大的关系，白云有交通运输优势基础。到2035年的发展，不是仅仅追求量的问题，应从交通流—物流—产业流—供应链—产业链多方面进行研究。同时，政府要发挥在产业资源配置中的作用，包括对生产关系、生产资料的配置能力，谋划好产业链、供应链配置的着力点、主导点，进而引导市场的资源配置。

——用好现有资源，推动城市高质量发展。

白云区目前存在较多的低效用地，亟需“提质、提能、提效”。要实现高质量发展，要有针对性地将高质量发展的要求分解到每一块土地上，逐个区域分析，哪里要提能、哪里要提效、哪里要提质，形成发展的核心内容，推动经济健康发展，最终实现城市的高质量发展。

依托空港大道打造港城脊梁

广州市城市规划勘测设计研究院副总工程师、区域规划设计所所长、教授级高级工程师吴军认为，白云区拥有独特的港产城融合优势，南城北港特征鲜明。港产城融合发展的提出，将有力提升白云区整体性，融合白云区的特质和气质。

吴军建议，首先，要抓战略廊道和轴带。南北向依托空港大道打造港城脊梁，形成港城之间的融合带，集聚重要核心服务功能；东西向打造从广州国际港到空港，链接佛北战新产业园、国家知识中心城的产业走廊，串联多个产业主题平台，强化港城脊梁东西两侧的产业集聚功能。

中欧班列从广州国际港开出。谭札烽拍摄

其次，要抓廊道上的战略平台。如白云机场南区有机会对标上海东方枢纽打造国际商务合作区；环白云山周边的国际会堂、松园宾馆、南湖等，有机会整合成为大国外交的南方主场；广州国际港周边有条件布局国际供应链功能；在白云站和火车站周边就是国际商贸的承载地……因此，白云区要聚焦发展好走廊上的战略平台。除此之外，还有一些区域值得白云区重视，要发掘白云山东边即燕岭公园往北区域的优势，用好白云山、环五山和华南植物园三大IP，利用广州东站便捷联通港澳的优势，携手天河打造新时期工业回城、科技转化平台。

此外，还要抓白云区战略通道，一是空港大道与广州大道的连接通道，实现从空港到广州城区中心的直连直通，缩短白云与城市中心的心理距离。二是白云站和白云机场之间的通道，白云站不仅仅拥有客流，还有与白云机场的物流也是高度密切联系；要抓政策平台，谋划制度开放的新抓手，向上争取更多省级、国家级甚至是国际级的产业与开放平台。

南方+记者 谭超

通讯员 云宣 白云规资股票配资爆仓